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情報公開制度の形骸化は許さない(2010/5/10 異議申立て)

2008年十勝・北海道サホロリゾート開発行為に伴う森林開発施業のあり方調査 2010年1月12日版
2010年4月5日の決定処分
159枚中108枚に墨塗り












2010年9月15日の変更決定処分
159枚中9枚に墨塗り

 私の異議申立ては、弁護士5名と大学教員5名により審査されましたが、過去の答申内容を見ると、「原処分は妥当である」がほとんどで、道民にとって、まったく期待できないメンバー構成のようです。
 本件異議申立てについては、さすがに棄却することはできなかったのでしょうが、答申直前に道が非開示部分の大半を開示することで、「「変更決定後もなお非開示とした部分」を非開示としたことは妥当である」(審査会答申)と、まるで行政の判断に誤りが無かったというような形を取り繕っています。
 何はともあれ、本件異議申立てにより道の違法行為をかなり正すことができ、苦労した甲斐があったというものです。

 上記9枚の非開示部分(PDF 14MB)についての、審査会答申は下記のとおりです。
 本件公文書を見分すると、当該非開示部分については、調査によって生息が確認された北海道レッドデータブックの絶滅危急種若しくは環境省のレジドリストの絶滅危惧I類、絶滅危惧IB類及び絶滅危惧U類に指定される希少性が高いカテゴリーに属する植物及び昆虫に係る名称、生息地を示した記載及び図面並びその内容が推測される記載であることが認められる。
 また、一部の希少種については、愛好家が多く販売を目的とした採取も想定され盗掘等の恐れが高くその防止の観点から科名から非開示とし、生息地の情報については、調査区域範囲の内外程度の位置情報が含まれているが、希少性の高い種であるため盗掘等防止の観点から市町村単位より詳しい位置情報は非開示とする実施機関の主張をいずれも否定することはできない。

 開発地域には、絶滅危惧種(環境影響評価書および本調査報告書に未記載の絶滅危惧種も確認されています)などが何種類も生息しているのですが、事業者は十分な調査を行わず、調査結果も隠されたまま開発が認められようとしています。
 環境アセスメント制度では環境影響評価書を事業者が作成しますが、もし、絶滅危惧種について、すべて非公開とされることになれば、北海道環境影響評価条例は成り立たなくなるでしょう。今後、きちんと取り組んでいく必要がある大きな問題だと思います。
 なお、2010年7月8日、道に対して、「1992年4月 狩勝高原サホロリゾート開発事業に係る環境影響評価書(修正版)」の開示を求めてみたところ、「北海道レッドデータブックにおいて絶滅危急種及び環境省レッドデータブックにおいて絶滅危惧U類以上に分類される植物名及びそれらを含む確認位置図」が非開示処分となりました(PDF 7MB)。非開示部分の記載内容は、こちら(PDF 4MB)です。
 
  異議申立書(2010/05/10) 63KB
1号証 「サホロリゾートの開発再開に向けた動勢に関する芳賀耕一氏との電話対応メモ」(2001年4月27日 北海道) 5033KB
2号証 「狩勝高原サホロリゾート開発事業に係る経緯(アセス関連)」(2001年6月1日以前 北海道) 5703KB
3号証 「土地水対策課との打合せ内容」(2001年4月27日 北海道) 1951KB
4号証 「森林環境保全マニュアル」(1996年10月10日)の一部 11503KB
5号証 「狩勝高原サホロリゾート開発事業に係る環境影響評価書(修正版)」
(平成4年4月 株式会社西洋環境開発,株式会社サホロリゾート,狩勝高原開発株式会社)
6994KB
6号証 1992年4月18日付け異議申立て書(芳賀耕一) 1954KB
7号証 1992年6月8日付け環調第234号決定書(北海道) 1993KB
8号証 札幌地裁1994年10月13日判決 15661KB
9号証 札幌高裁1997年4月30日判決 6726KB
10号証 1998年4月30日付け「上告の取下書」(芳賀耕一) 465KB
11号証 1998年4月30日付け「取下書」(北海道) 441KB
12号証 株式会社サホロリゾートの1991年9月期決算書 2016KB
13号証 新聞記事 6505KB
14号証 1992年5月23日 北海道自然保護協会・総会議事録(芳賀耕一録取) 1006KB
15号証 2010年4月14日付け事務連絡(北海道環境生活部環境局環境推進課環境行動推進グループ主査(特定開発)) 11111KB
16号証 開発事業の概要(2010年4月12日 加森観光株式会社) 3369KB
17号証 2010年5月7日付け事務連絡(北海道環境生活部環境局環境推進課環境行動推進グループ主査(特定開発)) 225KB

2010/04/05 公文書一部開示決定通知書 4163KB
2010/06/04 理由説明書 3172KB
2010/09/14 公文書一部開示変更決定通知書 2186KB
2010/09/14 変更決定後の追加開示公文書(あり方調査報告書以外) 15175KB
2010/09/15 公文書一部開示変更決定通知書 2095KB
2010/09/15 変更決定後の追加開示公文書(あり方調査報告書以外) 8892KB
2010/10/04 公文書一部開示決定処分に対する異議申立てについて(答申) 26810KB
2010/12/16 決定書 33609KB

北海道 北海道情報公開・個人情報保護審査会答申一覧
北海道情報公開・個人情報保護審査会委員名簿
情報公開事務の手引(2010年4月)
北海道情報公開条例(1998年3月31日)
北海道環境影響評価条例(1998年10月26日)
(旧)北海道環境影響評価条例(1978年7月19日)
ゴルフ場開発の規制に関する要綱(1990年11月15日)
北海道自然環境等保全条例(1973年12月11日)
北海道希少野生動植物の保護に関する条例(2001年3月30日)
アセス案件一覧
1992年3月31日付け審査意見書
法律 自然環境保全法(1972年6月22日法律第85号)
絶滅のおそれのある野生動植物の種の保存に関する法律(1992年6月5日法律第75号)
事業者 2008年十勝・北海道サホロリゾート開発行為に伴う森林開発施業のあり方調査
1992年4月 狩勝高原サホロリゾート開発事業に係る環境影響評価書(修正版)
登記情報 株式会社サホロリゾート(同名会社3社の内の1社)
狩勝高原開発株式会社
株式会社鎌倉西洋
判例 札幌地裁1994年10月13日判決(8号証)をHTML化したもの